海南部分城市和旅游景區的公共路牌、公交站牌等設施上，悄然出現了一種被稱為“黑廣告”的現象。這些廣告未經管理部門審批，私自占據公共信息載體，不僅影響了市容市貌，干擾了正常的交通指引功能，更暴露了公共空間管理中的漏洞與挑戰。

所謂“黑廣告”，通常指那些未通過正規渠道申請、未繳納相關費用、未獲得許可而擅自發布的戶外廣告。在海南，一些熱門旅游線路、交通樞紐、新建城區等地的路牌和公交站牌，成為了這些廣告的“重災區”。內容五花八門，從房地產銷售、貸款理財、醫療美容，到旅游包車、私家餐廳、特產推銷，不少廣告設計粗糙，聯系方式直接噴涂或粘貼，清理后往往很快“卷土重來”，形成難以根治的“牛皮癬”。

這種現象帶來的負面影響是多方面的：

嚴重損害城市形象。海南作為國際旅游島，整潔、有序的公共環境是吸引游客的重要基礎。被各種小廣告“霸占”的路牌站牌，顯得雜亂無章，與椰風海韻的美麗景觀格格不入，降低了游客的體驗感和城市的整體美感。

干擾公共信息功能。路牌、站牌的核心功能是為公眾提供清晰、準確的方位、線路和站點信息。被廣告遮擋或包圍后，其辨識度大大降低，尤其對不熟悉本地環境的外地游客、老年人等群體造成不便，甚至可能引發交通誤導。

存在安全隱患與法律風險。許多“黑廣告”宣傳的業務本身可能缺乏資質，內容存在虛假、夸大成分，容易誤導消費者，引發糾紛。隨意粘貼噴涂的行為也破壞了公共財產。更重要的是，這種無序投放擠占了本可用于公益宣傳或正規商業廣告的空間，擾亂了市場秩序，逃避了監管和稅收。

“黑廣告”屢禁不止的背后，是利益驅動與管理滯后的矛盾。一方面，低成本、高曝光度的誘惑使得一些商家或個人鋌而走險；另一方面，相關管理部門在巡查頻次、清理效率、處罰力度以及長效監管機制上可能存在不足。違法成本低、取證難度大、清理后易復發等問題，使得治理工作陷入“整治-回潮-再整治”的循環。

要有效治理這一亂象，需要多管齊下，形成合力：

1. 強化執法與處罰：城管、交通、市場監管等部門應加強聯動巡查，利用數字監控等技術手段提高發現效率。對查實的違規主體，依法依規進行處罰，提高違法成本，并探索建立失信懲戒機制。
2. 落實管理責任：明確路牌、站牌等設施的產權單位或維護單位的責任，建立快速響應和清理機制，鼓勵采用防粘貼涂料等物理防護措施。
3. 疏堵結合，引導規范：在嚴格打擊非法的可考慮在部分人流密集區域合理規劃、設置一些低成本或公益性的便民信息張貼欄，滿足部分小微商家、市民的正當信息發布需求，將其引導至合法渠道。
4. 加強公眾監督與宣傳：鼓勵市民和游客通過熱線、手機應用等渠道舉報“黑廣告”，形成社會共治氛圍。同時加強宣傳教育，提升公眾的法律意識和文明意識，讓商家認識到規范投放廣告的重要性。

公共空間是城市的“客廳”，其整潔與秩序直接反映城市的治理水平和文明程度。清除路牌站牌上的“黑廣告”，不僅是擦亮城市名片的具體行動，更是提升城市精細化管理能力、優化營商環境和旅游體驗的必然要求。唯有通過持續、有效的治理，才能讓海南的公共指引系統清晰、美觀，真正服務于民，與自貿港建設的宏偉藍圖相匹配。